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名牌商标评选必须还权于市场?

作者:竹蜻蜓知识产权 2017-10-19 17:04

针对一些地方著名商标、知名商标出问题的实际,国家工商总局要求,暂停著名和知名商标认定,把本该由市场规范的东西还给市场,其初衷无疑值得肯定。

 

现实生活中,名牌评选“政出多门”:工商部门评驰名商标和“著名商标”,中国名牌产品推进委员会评中国世界名牌产品和中国名牌,司法认定也可以让许多闻所未闻的商标一夜“驰名”。由于一些特殊群体依附其上,有的公权力行使者将驰名商标认定、名牌评选当成了一场商业游戏。

包括工商部门在内的政府部门是监督服务机构,其职责是市场监管,而不是参与品牌竞争。所谓“金杯银杯不如群众口碑”。名牌产品评选实际上是消费者对品牌认同度的市场竞争。

正如业内人士所言,“品牌是市场效应的自然反映,产品是否著名,消费者最有发言权,应该由市场说了算,或者由没有政府背景的行业协会评选”。在我看来,工商部门不仅要暂停著名和知名商标认定,也要主动退出驰名商标评选,实现政府部门职能的归位。

职能部门退出名牌评选也是有先例的,比如,国家质检总局提出,不再直接评选名牌;商务部也宣布退出“全国餐饮百强评选”。

“著名商标”也好,“驰名商标”、“餐饮百强”也罢,其评选路径都是类似的。常见的评选套路是:评选过程与结果完全由政府下属的协会自说自话,公平公正的评选活动,演变成了协会的牟利路径,主办方做广告,公布评选条件。愿意交纳评选费者就可以入围参评,至于谁榜上有名,谁第一,谁第二,就看谁出的赞助费多,谁能与评选组搞好关系。

 

政府部门主导“著名商标”等名牌评选,相当于用政府信誉为商家产品做担保。企业难免会千方百计公关评选组成员,破坏评选公信。除了少数实力强大的企业以外,不会公关,不愿花钱的企业品牌如何不落选呢?于是,本应给消费者提供权威导向信息的政府部门被人利用,政府公信形象成了某些组织牟利与企业做广告的工具。公权力参与商业评选的弊端逐步显现。西安地铁使用“著名商标”电缆沦为“问题电缆”的笑柄就是其中一个例证。

进一步说,不仅公权力要退出著名、知名商标认定,政府组织的类似评选活动都应进行清理,把市场评选活动还给市场,交给消费者,保证评选公信力。这不仅是对参评单位负责,也是对消费者和市场游戏规则的尊重。当然,政府不参与市场评选并不是当甩手掌柜,政府部门对民间评选活动也应该尽到监管职责。

日前,国家工商总局正式叫停了地方政府商标评选认定。国家工商总局局长张茅指出,要坚持市场化改革方向,发挥企业作为商标品牌建设的主体作用,使市场和消费者成为品牌价值的最终裁判者。

“驰名商标”“著名商标”“知名商标”,还有“免检产品”“名牌产品”等,这些由政府各个部门主持的品牌评选认定,一度让人眼花缭乱。客观而论,其中不乏良好的用意:一方面鼓励企业争先创优,树立品牌意识;另一方面引导消费,营造良好的市场环境。尤其是在市场经济起步阶段,这种评定也发挥过积极作用,可以算做一种有益的尝试。

 

然而,随着市场经济发展,官方的品牌评定越来越凸显出弊端:其一,评定的公平公正难以保证,可能导致弄虚作假乃至权力寻租;其二,即使评定是公平公正的,但静态的评定无法跟上动态的产品品质;其三,这种评定相当于政府为企业背书,一旦相关品牌出现问题,势必连累政府部门的公信力;其四,这种评定让相关品牌获得巨大竞争优势,对于其他品牌则构成了不公平竞争。

正是鉴于这些问题,近十年来,官方的品牌评定呈缩减之势:2008年国家质检总局废止了《产品免于质量监督检查管理办法》,“免检产品”从此退出历史舞台;同年国家质检总局宣布不再办理“名牌产品”评选活动,已经评出的名牌标志于2012年前陆续被禁用;2013年修改的商标法禁止生产者、经营者将“驰名商标”字样用于商品包装,亦不得用于广告宣传、展览以及其他商业活动。

 

“免检产品”“名牌产品”已成历史名词,“驰名商标”也被禁止使用,在此背景下,由省级工商部门认定的“著名商标”,以及由地级市工商部门认定的“知名商标”,显然也走到了历史的尽头。国家工商总局正式叫停“著名商标”和“知名商标”评定,既是应然之举,也是必然之举,可以说是水到渠成。

凡是市场能够自行调节的,有形之手就要退出。一种商标是否驰名或著名知名,一种产品的质量是否可靠,应该由市场竞争说了算,每个消费者心中都有一杆秤,市场和消费者的评价才是最客观的终极评价,政府部门没必要过多操心。行政力量的退出,反倒有利于促进市场竞争、维护市场公平,让商品通过激烈的竞争赢得市场、优胜劣汰,进而倒逼企业提高产品质量。

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